Teoría General del Servicio Público DDA24

Servicio público y actividad regulada. Evolución del concepto. La influencia del sistema francés. La discusión actual. Consecuencias. La regulación económica. Régimen jurídico del servicio público (continuidad, regularidad, uniformidad, generalidad y obligatoriedad). Su funcionamiento en la actualidad. Competencia y monopolio en el servicio público. El llamado servicio universal. El "open access". El modelo anglosajón: regulación económica y antitrust. El modelo argentino y el régimen de defensa de la competencia. Su aplicación a los servicios públicos. La prestación de servicios públicos y actividades reguladas por parte de terceros. Las técnicas de transferencia de los servicios públicos y actividades reguladas a particulares. Licencia, concesión, autorización y permiso. Concepto, diferencias y consecuencias jurídicas. Su visión en la práctica (sistemas de agua, telecomunicaciones, electricidad y gas en la República Argentina). La distinción entre el Estado “concedente” y el Estado “regulador”. Sistemas y regímenes tarifarios. Tarifa, tasa y precio público. Naturaleza jurídica de la tarifa del concesionario o licenciataria de servicios públicos privatizados. Distintos sistemas tarifarios actuales: los sistemas de "costo del servicio" (cost of service) y "precio tope" (price cap). Diferencias, similitudes y ventajas e inconvenientes de cada uno. Perspectivas. Igualdad, generalidad y "justicia y razonabilidad" tarifaria. Significado. Alcance. Procedimientos de revisión tarifaria: los casos del gas, electricidad y el agua. Principales lineamientos de revisión tarifaria resultantes de las Actas Acuerdo suscriptas en el marco de los procedimientos de renegociación impuestos por la Ley 25.561. Intervención administrativa y judicial en materia tarifaria. Entes reguladores. Procedimientos administrativos y control judicial de su actividad. Entes reguladores de servicios públicos. Antecedentes nacionales y comparados. Naturaleza jurídica. Competencias. Sus facultades jurisdiccionales y reglamentarias tras la reforma constitucional. El procedimiento administrativo ante los entes reguladores. Clases. Principios aplicables. Audiencias públicas. Procedimientos de consulta para la emisión de reglamentos. Procedimientos de resolución de controversias entre sujetos de la industria. El recurso de alzada. El control judicial de la actividad de los entes reguladores. Régimen de los recursos directos. Medidas cautelares contra decisiones regulatorias. El control judicial: principios. El control judicial de resoluciones jurisdiccionales y cuestiones técnicas y fácticas. La cuestión de la tasa de justicia en los procesos de revisión judicial de decisiones regulatorias. El usuario del servicio público. Concepto. Clases. Categorías. Situación jurídica. Derechos y obligaciones. El resarcimiento en caso de interrupción o defectuosa prestación del servicio. La participación de los usuarios en el control de los servicios públicos. El artículo 42 de la Constitución Nacional. Vías. Ventajas y desventajas. La tutela administrativa y jurisdiccional del usuario de servicios públicos. La aplicación de la Ley de Defensa del Consumidor a las relaciones derivadas de la prestación de servicios públicos domiciliarios. Los bienes afectados a la prestación del servicio público. Las contrataciones en el ámbito del servicio público. El régimen del “Compre Nacional” y los servicios públicos. La dinámica del servicio publico. La emergencia y la renegociación de los contratos. El federalismo regulatorio. La emergencia declarada por la ley 25.561 y su impacto sobre los servicios públicos. El proceso de renegociación de los contratos de concesión y licencias de servicios públicos. Marco jurídico. Etapas. Propuestas de renegociación y los procedimientos de adecuación tarifaria. El Proyecto de Régimen Nacional de Servicios Públicos. Situación y perspectivas. El régimen federal y los servicios públicos ("Federalismo Regulatorio"). Problemas y cuestiones que plantea. La potes