8 de mayo de 2014
INTERCAMBIO DERECHO JUDICIAL ARGENTINA Y ESTADOS UNIDOS
21 al 25 de abril de 2014
DEPARTAMENTO DE DERECHO JUDICIAL DE LA UNIVERSIDAD AUSTRAL Y EL CENTER FOR STRATEGIC AND INTERNATIONAL STUDIES (CSIS), WASHINGTON D.C
El Seminario se organizó desde el Departamento de Derecho Judicial de la Facultad de Derecho de la Universidad Austral en el marco de un convenio de cooperación académica con el Center for Strategic and International Studies (CSIS). La Dirección académica del Seminario estuvo a cargo de la profesora María Gattinoni de Mujía, Directora Ejecutiva del Departamento de Derecho Judicial y de la Maestría en Magistratura y Derecho Judicial de la Universidad Austral, y la representación del CSIS, a cargo de Carlos Regúnaga.
Entre los graduados que participaron del Seminario había un nutrido grupo de graduados de la Maestría en Magistratura y Derecho Judicial (MMJ) entre ellos: Rolando Toledo, Ministro del Superior Tribunal de Justicia de Chaco; María Isabel Fulgheri, Camarista Contencioso administrativo federal (también graduada MDA); Gustavo Linde, Secretario Defensoría Penal en Moreno; Raquel Fernández Riestra, Secretaria Técnica de la Corte Suprema de Justicia de Santa Fe; Ernesto Löffler, Camarista en Río Grande, Tierra del Fuego; Roberto Bagattin, Camarista Civil y Comercial en Mercedes, provincia de Buenos Aires; Felicitas Maistegui, Juez penal en Ushuaia, Tierra del Fuego; Luciana Steinbach
Forrouge, Secretaria Cámara civil y comercial de San Isidro, provincia de Buenos Aires; Eloisa Vera Barros, Secretaria relatora Cámara civil y comercial de Córdoba; Marcelo Ferreyra Mosquino, abogado en el ejercicio de la profesión y Carolina Lemos, Secretaria Cámara Contencioso administrativa Ciudad Autónoma de Buenos Aires. A este grupo de la MMJ se sumaron graduados del Máster en Derecho Administrativo (MDA) entre ellos: Juan Galeano, Secretario Cámara Federal contencioso administrativo; Luciana Cañete, abogada de Fiscalía de Estado de la provincia de Buenos Aires; Oscar Corres y Guillermo Shannon, abogados en el ejercicio de la profesión. Participaron del seminario como invitados: Agustina Figueroa, alumna de la Maestría en Derecho (LL.M.), abogada en el ejercicio de la profesión; Jaqueline Araez, alumna de la Maestría en Magistratura y Derecho Judicial (Salta) Prosecretaria Tribunal de Familia, San Pedro, Jujuy; Andrea Di Gregorio, alumna de la Maestría en Magistratura y Derecho Judicial, Jefa de Despacho de la Cámara de Apelaciones de Córdoba; María Elena Benavent, abogada en el ejercicio de la profesión; Petrona Nélida Benitez, Auxiliar letrada Cámara Civil y Comercial San Martín, Prov. de Buenos Aires; Ana María Gallo, abogada en el ejercicio de la profesión y Mauricio Cravero, Secretario del Fiscal ante el Superior Tribunal de Justicia de Tierra del Fuego.
El programa fue diseñado para que los participantes conozcan el Derecho Judicial norteamericano desde diferentes perspectivas en plena sintonía con la formación recibida a lo largo de la Maestría en Magistratura y Derecho Judicial de la Universidad Austral. Durante el primer día de actividades, los participantes asistieron a una audiencia ante los jueces de la Corte Suprema de Estados Unidos en el caso “Argentina vs. NML Capital”. Durante una hora escucharon las preguntas afiladas que formularon casi la totalidad de los jueces de la Corte tanto al abogado por Argentina como al representante del Gobierno de Estados Unidos y al abogado de los fondos. Desde un punto de vista formal, realmente resultó impactante la puntualidad y el respeto en el cumplimiento del tiempo establecido para la audiencia que era de media hora. Las presentaciones debían ser precisas y abordar directamente los puntos en cuestión dado que el tiempo era escaso y los jueces interrumpían permanentemente con re preguntas, preguntas más específicas o planteo de hipótesis posibles para obtener una idea más adecuada del alcance de los pedidos de las partes. En este caso, la Corte Suprema debe decidir sobre el alcance de la información que puede exigirse a diferentes entidades respecto de diversos bienes del gobierno de Argentina. Plantea además desafíos muy interesantes en torno a los conceptos tradicionales de inmunidad soberana del Estado (específicamente sobre la distinción entre actos iure imperi y actos iure gestioni de los
Estados), alcances y límites de la prórroga de la jurisdicción, etc. Una vez finalizada la audiencia los participantes realizaron una visita guiada por las instalaciones del bello edificio y asistieron a una explicación detallada sobre la composición, estructura y funcionamiento del Poder Judicial en Estados Unidos de América. Las explicaciones estuvieron a cargo de un funcionario de la Corte Suprema de Estados Unidos quien abordó también algunos aspectos relevantes sobre el funcionamiento y las decisiones del Máximo Tribunal.
El segundo día del Seminario transcurrió en las instalaciones del Federal Judicial Center donde el grupo fue recibido por Mira Gur-Arie, Directora de la Oficina de Relaciones Judiciales Internacionales, quien dio la bienvenida y explicó las características, la misión y el funcionamiento del Centro. Posteriormente, Brenda Baldwin-White, Representante Superior de Educación Judicial, brindó a los asistentes una clase sobre los diferentes programas de educación judicial, publicaciones y recursos de la Web diseñados por el Federal Judicial Center para ayudar a los jueces a manejar un mayor número de casos, manteniéndolos al corriente de los principales avances legales, científicos y tecnológicos. Por su parte, Michael Siegel, Especialista Superior en Educación, Rama de Liderazgo en los tribunales colegiados & de Programas de Aprendizaje, se refirió a la necesidad de formar a los jueces a los fines de brindarles las competencias en materia de gestión y administración que resulten necesarias para brindar un servicio de justicia efectivo. Por la tarde, Jessica Snowden, Investigadora Asociada, División de Investigación se refirió a la evaluación de desempeño de los jueces en Estados Unidos yJames Chance, Representante de Educación, Probation y Servicios Previos al Juicio, analizó con los participantes la composición de la Corte Suprema de Estados Unidos, su jurisprudencia más relevante durante el período 2012- 2013, las características y alcances del caso presenciado por el grupo durante la audiencia del día anterior.
Durante la mañana del tercer día los participantes asistieron a una serie de conferencias en el Center for Strategic and International Studies (CSIS), donde se discutieron temas del contexto internacional a cargo de los mejores especialistas como Carl Meacham, Director del CSIS para América Latina, quien disertó sobre la “Política de los Estados Unidos en
relación con América Latina”; Stephanie Sanok Kostro, Directora del Programa de Seguridad Interior & Contraterrorismo, quien abordó sobre la “Seguridad Interior y contraterrorismo (cumplimiento de las leyes)” ; y David Pumphrey, Asesor Superior del Programa sobre Energía y Seguridad Nacional, quien desarrolló la temática el “Panorama Energético Mundial y Protección del Medio Ambiente” .
Por la tarde, en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Columbia, el Juez John Facciola describió el rol de los jueces de primera instancia en los tribunales federales de EE.UU, las características de los procesos y del funcionamiento de su tribunal. Por otra parte, el Juez se refirió especialmente a las diversas maneras en que la tecnología impacta sobre el trabajo de los jueces federales, los desafíos y aportes de este impacto.
Finalmente, el día concluyó con una visita al Departamento de Justicia de los Estados Unidos en donde se intercambió ideas e información con el equipo de trabajo de la oficina internacional de asistencia judicial sobre los problemas más usuales que se presentan en la interpretación y aplicación de las diferentes Convenciones en materia de cooperación judicial.
A los fines de lograr una mejor comprensión de la perspectiva legislativa del Derecho Judicial de Estados Unidos, los participantes se reunieron por la mañana del cuarto día con Lara G. Quint, asesora del Senador Sheldon Whitehouse (D-RI), Presidente del Subcomité sobre Crimen y Terrorismo, Comité de Asuntos Judiciales del Senado.
Otra perspectiva interesante en relación con los programas de mejora del servicio de justicia fue aportada al final de la mañana en las oficinas del Banco Mundial por Arturo Herrera, Gerente de Sector Público; Jorge Luis Silva Mendez, Especialista del Sector Público para la Región de América Latina y el Caribe y Edgardo Mosquera Medina, Especialista en Desarrollo del Sector Público para la Región de América Latina y el Caribe. Los especialistas expusieron diversos programas y consultorías que se realizan en la región e intercambiaron ideas con los participantes.
Durante la tarde del cuarto día del Seminario, se realizó una visita a la Sede de la Organización de Estados Americanos (OEA) y luego de realizar un recorrido por el impactante edifico y recibir un panorama general sobre la organización por parte de Beatriz Arévalo, Especialista del Departamento de Asuntos Internacionales, Relaciones Exteriores de la Organización de Estados Americanos, los participantes asistieron a dos conferencias especializadas a cargo de Luis Toro, Miembro del área de Asuntos Legales, y de Silvia Serrano, especialista de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Luego de cada conferencia se produjo un fructífero intercambio de ideas entre todos los participantes y los especialistas.
Al finalizar las actividades en la OEA, la Directora Académica del Programa, María Gattinoni de Mujía, entregó a la biblioteca de la organización un ejemplar del Tratado de Derecho Judicial compuesto por tres tomos: Tomo I Teoría General, Tomo II Derecho Judicial Argentino y Tomo III Derecho Judicial Latinoamericano, ed. Abeledo Perrot, 2013 (obra colectiva fruto del esfuerzo y de la investigación que se realiza en el ámbito del Departamento de Derecho Judicial de la Universidad Austral).
Durante el quinto día del Seminario el grupo visitó al Departamento de Estado de Estados Unidos. Específicamente el Departamento de Democracia, Derechos Humanos y Trabajo y se reunió, entre otros, con Charles O. Blaha, Director de los asuntos relacionados con el hemisferio occidental.
El Seminario resultó de gran interés para cada uno de los participantes y esto se puso de manifiesto en el rico intercambio de ideas y la activa participación durante cada encuentro. En este sentido debe señalarse que a la riqueza de los diferentes aportes y perspectivas que generosamente nos brindaron todas las personas desde las distintas instituciones que visitamos, resulta imprescindible sumar, sin lugar a dudas, el inmejorable clima de compañerismo, compromiso y sentido de pertenencia de todos los graduados e invitados ya que ello enriqueció en gran medida esta experiencia inolvidable.
Prof. Mag. María Gattinoni de Mujía
Directora Académica del “Seminario de Derecho Judicial de Estados Unidos de América”
Washington DC
21 al 25 de abril 2014
